目前中國煤炭行業(yè)困境原因分析
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那么是什么原因造成了現(xiàn)在中國煤炭行業(yè)全面虧損的困境呢?
綜合各家的說法主要有如下幾個原因：
一、產(chǎn)能過剩;二、需求不旺，中國經(jīng)濟整體減速;三、進口煤的沖擊;四、政府的各項稅費;五、產(chǎn)業(yè)集中度過低。
以上大家討論的這五個方面的原因，應該說都是事實，也找到了問題的癥結(jié)?？墒钱斘覀兠鎸@些問題時，我們卻找不到解決問題的辦法，這就說明以上這五個原因仍然是目前中國煤炭行業(yè)陷入困境的表面原因，還不是問題的實質(zhì)。那問題的實質(zhì)是什么呢?實質(zhì)有兩個，一是目前煤炭行業(yè)陷入困境是中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場化的必然結(jié)果，是市場經(jīng)濟規(guī)律的作用的反映;二是體制問題，也就是中國目前以政府主導、以國營經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制加重了中國的煤炭行業(yè)危機的范圍和深度，同時妨礙中國煤炭行業(yè)在市場規(guī)律的作用下以市場的機制脫困的可能性。
以下對上面所說的兩問題作進一步的說明：
市場經(jīng)濟必然造成過剩，過剩必然帶來經(jīng)濟危機。這一點不僅持馬克思主義立場的經(jīng)濟學家堅持這一論點，持自由主義立場的經(jīng)濟學家都承認這一點。那么，市場經(jīng)濟的這一規(guī)律會不會因為參與到市場經(jīng)濟中的企業(yè)的性質(zhì)不同而改變呢?從西方的實踐和中國目前的情況來看都否定有這種可能性。上個世紀三十年代的西方經(jīng)濟大危機后，凱恩斯提出了凱恩斯主義，凱恩斯認為并沒有絕對的過剩，過剩是有效需求不足，所以只要創(chuàng)造出有效的需求，過剩問題就自然解決了。那怎樣來創(chuàng)造出需求呢?通過增加政府開支來解決這一問題。在凱恩斯主義的主導下，加上二戰(zhàn)后的恢復重建，政府的作用極大加強，像在英國就建立了大批的國營企業(yè)，結(jié)果造成西方國家在上世紀六十年代持續(xù)了十幾年的滯漲，也就是高失業(yè)和高通漲并存。直到八十年代里根總統(tǒng)和撒徹爾夫人實行新自由主義政策，大規(guī)模私有化原國有企業(yè)和摒棄貿(mào)易保護主義，才使西方經(jīng)濟擺脫滯漲，帶來了持續(xù)二十年的經(jīng)濟繁榮和科技革命。
中國在2008年中央政府投四萬億人民幣同時帶動地方政府的二十幾萬億的投入，中國成功地頂住了全球金融危機的沖擊，避免了中國經(jīng)濟的硬著陸。但這一措施的副作用就是延緩了中國早就應該進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這四萬億的投資只是延緩了經(jīng)濟出現(xiàn)問題的時間，并沒有解決經(jīng)濟中的各種矛盾。該出的問題終于在現(xiàn)在都出現(xiàn)了，各行各業(yè)都出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。不僅是煤炭行業(yè)，連新興產(chǎn)業(yè)像風電和光伏都產(chǎn)能嚴重過剩。
由此可見，市場經(jīng)濟的規(guī)律并不會因為參與其中的企業(yè)的性質(zhì)而改變或不起作用。所以只要是由企業(yè)自由定價，由企業(yè)在市場上自由競爭，不論你是私企還是國企，或是私企、國企共同競爭，市場經(jīng)濟的規(guī)律必然導致產(chǎn)能過剩。
那么，市場經(jīng)濟的規(guī)律是什么呢?這是個大課題，北大教授張維迎寫有《市場的邏輯》一書專門論述這個問題，有興趣全面了解這個問題的朋友可以找此書一讀。在此我們只講市場經(jīng)濟規(guī)律中的兩個效應問題和周期問題，兩個效應，一是財富效應，二是規(guī)模效應。
財富效應是講資本等各種生產(chǎn)要素會往可以賺錢的行業(yè)集中，這一點在煤炭行業(yè)的黃金十年來表現(xiàn)的淋漓盡致，連那些搞電腦、搞汽車的企業(yè)的都幾十億、上百億的資金用來買煤礦建煤礦，更不要說身處其中的老煤企，本來在黃金十年里效應好的時候可以用來解決職工的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的資金都全部投入擴大再生產(chǎn)、搶占資源，山西省還動用幾千億元財政資源來收購個體煤礦的產(chǎn)權(quán)，結(jié)果這些花了大價錢買回來的資源還未發(fā)揮作用，煤炭價格就大幅度下跌，可是這些老煤企的歷史遺留問題還依然如故，并且隨著退休職工的增多，負擔還變的更加沉重了?？梢娯敻恍牧α恐?，大到可以讓人喪失理性。
規(guī)模效應是講在市場經(jīng)濟中只有具有一定的規(guī)模，你才可以賺錢，這又分為兩個方面，一是規(guī)模效應可以降低成本;二是你只有具有比你的競爭對手更大的生產(chǎn)規(guī)模、更大的市場份額你才可以戰(zhàn)勝你的對手。目前神華已將自己的產(chǎn)能擴大到5億噸/年的規(guī)模，他就確立了自己在煤炭行業(yè)中誰也撼不動的龍頭老大的地位。這就充分證明了這個效應。在這個效應的作用下，大家都拼命去擴大自己的規(guī)模。在同一行業(yè)內(nèi)，當所有的參與者都擴大自己的規(guī)模時，產(chǎn)能過剩就是必然的了。
中國經(jīng)濟目前面臨著全面產(chǎn)能過剩的局面，尤其中國煤炭行業(yè)目前的困境，充分說明中國這種以政府主導、以國營企業(yè)為主的市場經(jīng)濟并不具有比西方發(fā)達國家以市場為主導、以民營企業(yè)為主的的市場經(jīng)濟更理性、更科學的先天優(yōu)越性。大家都一樣，只要是市場經(jīng)濟就必然受市場經(jīng)濟規(guī)律的支配。在享受市場經(jīng)濟的?；輹r，你也得接受市場經(jīng)濟給你帶來的痛苦。要說有什么不同的話，可能中國這種政府主導的市場經(jīng)濟在面對危機的處理時，惰性會更大，也就是說更難以迅速走出困境。有人會不同意這個說法，人們會舉出九十年代朱镕基總理處理國企大面積虧損和2008年溫家寶總理處理金融危機沖擊的例子，中國政府都是快刀斬亂麻，效果立即顯現(xiàn)，促使經(jīng)濟運行曲線呈V字型反轉(zhuǎn)。這兩個例子并不能證明這一點，朱镕基總理處理危機時，中國市場經(jīng)濟體系還未確立，完全是依靠行政手段和廣大下崗工人對改革開放的支持及對政府的理解，和今天的局面沒有可比性。溫家寶總理2008年用四萬億投資和家電以舊換新、農(nóng)機補貼、刺激房地產(chǎn)等措施來穩(wěn)定中國經(jīng)濟的整體運行，從而避免了全球經(jīng)濟的全面崩盤是作出了重大貢獻，但這些措施并沒有解決中國經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾和運行機制問題，所以這個例子也不能證明什么。把這個問題提出來就是要說一下，市場經(jīng)濟的周期性問題。
馬克思在《資本論》中講市場經(jīng)濟的周期時說的是繁榮-衰退-復蘇-再繁榮這么一個過程。要走完這么一個過程，關(guān)鍵在衰退階段怎么處理產(chǎn)能過剩問題，只有處理掉了過剩的產(chǎn)能，達到了新的均衡，經(jīng)濟才能恢復正常運行。在一般的市場經(jīng)濟中，處理過剩產(chǎn)能的方式就是通過兼并重組，將不具規(guī)模的小而無效率的企業(yè)集中到大而有效率的企業(yè)中去，或者讓這些小而無效的企業(yè)通過破產(chǎn)程序自然消失。這是從市場的層面講，從企業(yè)的層面講就是裁員減產(chǎn)。以主動減產(chǎn)來減少產(chǎn)品的過剩。恰恰就是這兩個方面，中國經(jīng)濟問題最多，由于中國的經(jīng)濟是政府主導，而各級政府的領(lǐng)導人自己又不用負某個具體企業(yè)的經(jīng)濟責任，也不用負政府債務(wù)的個人經(jīng)濟責任，所以為了保持本地區(qū)的GDP和維持地方政府的開支，地方政府往往用各種方法保護落后產(chǎn)能。中國講調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已講了近十年，直到今天還是天天講調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，可見這個經(jīng)濟運行機制的惰性之大。
這是從政府層面講，從企業(yè)層面講，由于不能裁員，所以它必須維持生產(chǎn)，由于企業(yè)不具規(guī)模，特別是中國的煤炭行業(yè)，集中度過低，處于完全競爭的環(huán)境中，加之又有地方政府的支持和壓力，所以企業(yè)根本不考慮減產(chǎn)限產(chǎn)，許多中國煤炭企業(yè)眼下提出的讓利不讓市場的口號就是最好的佐證。由于有以上所說的這些因素，中國經(jīng)濟要走出目前的困境，中國煤炭行業(yè)要走出目前的困境，在時間上就很可能拖的很長。市場經(jīng)濟的周期性是客觀存在的，你不解決產(chǎn)能過剩你就走不出經(jīng)濟周期的衰退階段，你就走不進復蘇和再次繁榮的階段。因此有些經(jīng)濟學家甚至擔心中國會掉入“中等收入陷阱”。
以上的分析主要是想說明我們在看待目前中國煤炭市場的困境時不要僅僅看這些表面的原因，而要看到更深層次的問題，好對癥下藥。困境往往是重新起飛的機會。一段時間來李克強總理在多種場合講“改革是最大的紅利”，真是一語中的。中國煤炭行業(yè)經(jīng)過市場化改革取得了輝煌十年的成就，在市場規(guī)律和前期改革不足的作用下，當前又陷入了困境，相信只要繼續(xù)堅持市場化改革的道路，必將走出困境，再創(chuàng)輝煌。(秦皇島煤炭網(wǎng) 舒大楓)
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