煤炭業(yè)聚焦：多地“煤電互保”救市 或阻電煤市場化
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5月28日，一位煤炭業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示了他對當下煤炭市場的看法，他所謂的過度“溺愛”，是指近來河南、山西等多地政府對煤炭行業(yè)采取的“煤電互保”救市措施。
盡管業(yè)內(nèi)有很多不同聲音，但對地方政府而言，當其曾經(jīng)賴以依靠的支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊時，祭出救市大旗成為各地不約而同的選擇。由此，踟躕前行了20多年的電煤市場化改革，或因“煤電互?！痹俅螀s步。
多地政府急救市
“煤電互?！弊钤缡甲院幽?。
今年4月，河南省內(nèi)的多家煤企召開專門會議商定向政府提出“煤電互?！本仁蟹桨?。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價格等。
5月，河南省政府“煤電互?！闭叱鰻t，實行發(fā)電機組采購本省電煤量和發(fā)電量掛鉤制度，外省煤進入河南省的渠道被堵住。具體內(nèi)容為，根據(jù)發(fā)電單位基礎(chǔ)電量占全省比例分攤確定基數(shù)，超基數(shù)采購1萬噸省內(nèi)原煤獎勵1000萬千瓦時基礎(chǔ)電量，少采購1萬噸省內(nèi)原煤扣罰1200萬千瓦時基礎(chǔ)電量。
河南上述限制省內(nèi)電力企業(yè)采購外地煤炭的做法，或?qū)⒈簧轿魇⌒Х隆＝沼忻襟w報道稱，山西也決定啟動地方保護政策，限制外煤進入。
《每日經(jīng)濟新聞》記者此前在山西大同調(diào)查得知，當?shù)孛浩髮τ陔娖笫褂猛饷侯H有微詞，認為這樣不利于當?shù)氐拿禾慨a(chǎn)能釋放。
但電企也有自己的 “賬本”，“當?shù)氐膭恿γ簝r格高，我們從內(nèi)蒙古等地拉煤過來，算上路費都比本地的煤炭價格低?！币晃浑娖筘撠熑吮硎?。
數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月共有2900萬噸來自陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭進入山西市場，按此計算，全年將有8700萬噸外省煤炭擠占當?shù)孛浩笫袌龇蓊~。在此形勢下，山西步河南后塵推出“煤電互?！彼坪躏@得合情合理。
此外，山東等多個省份也紛紛采取措施，意欲將煤企拖出“泥淖”。濟南鐵路局已限制電煤裝運，并已停裝外省煤炭進入山東，要求省內(nèi)電企和煤企簽訂供應(yīng)合同，其價格高出市場煤價每噸50元以上。
電煤市場化再遇阻
2012年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》指出，要堅持市場化取向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成合理的電煤運行機制。
2012年12月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見 做好產(chǎn)運需銜接工作的通知》，明確提出各地政府對煤炭交易“少干預”。
對此，有專家解讀認為，“政府不再當婆婆，過多干預電煤交易，讓煤電雙方自由戀愛，這樣買賣雙方才能真正自主，其交易才能真正實現(xiàn)市場化。”
但在煤企主動性“施壓”下，多地政府出臺的上述 “煤電互?！贝胧岝剀X前行了20多年的電煤市場化改革再次遇阻，還可能令本已處于“寒冬”的煤炭行業(yè)更加艱難。
據(jù)悉，河南實施“煤電互?！敝螅轿飨蜞嵵蓁F路局發(fā)送煤炭的數(shù)量急劇下降，河南省內(nèi)煤價應(yīng)聲上揚。這對山西而言，形成了一種倒逼，使其不得不采取同樣的手段進行自救。至此，各地煤炭市場進入各自為陣的局面。
“這樣的自救措施不是一個市場化的做法，會嚴重影響到煤炭市場的合理競爭，降低煤企的效率?！眹夷茉磳＜易稍兾瘑T會委員林伯強(微博)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
(每經(jīng)網(wǎng))
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