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    前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢低迷，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性增加的影響，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展遇到一定困難，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，下游需求不振，出口不暢，鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格不斷回落，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。根據(jù)行業(yè)發(fā)展周期以及目前鋼鐵行業(yè)面臨的一系列問題，預(yù)計(jì)未來五年到十年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)"逐步消化產(chǎn)能，積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力拓展技術(shù)"的過程，隨著國家鋼鐵“十二五”規(guī)劃的深入貫徹和推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)有望在五年到十年內(nèi)逐步擺脫現(xiàn)階段的被動(dòng)局面。

    一、市場需求低速增長

    城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)拉動(dòng)鋼鐵需求。2011年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%，距離發(fā)達(dá)國家70%的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大空間，“十八大”報(bào)告中提出，要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，對鋼鐵行業(yè)是一個(gè)利好信號。我國仍處于工業(yè)化中期，2011年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到43%，距離工業(yè)化后期50%以上的參照標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離，以我國目前工業(yè)化的速度來看，完成工業(yè)化至少仍需要10年以上的時(shí)間，在該時(shí)期內(nèi)鋼鐵消費(fèi)仍將保持增長勢頭。

    人均鋼鐵消費(fèi)繼續(xù)攀升。我國目前的人均鋼鐵消費(fèi)距離發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。以美國為例，70年代美國進(jìn)入工業(yè)化后期，年人均鋼鐵消費(fèi)達(dá)到711千克，年均增速大約在5%左右，而2009年我國人均鋼鐵消費(fèi)只有416千克，如果以年均增長5%的速度來測算，要達(dá)到70年代美國的人均鋼鐵消費(fèi)水平仍需要大約12年的時(shí)間。

    預(yù)測數(shù)字顯示，未來5-10年我國鋼鐵需求將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢。我國鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)測，我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值約7.7～8.2億噸，相比目前增長0.7-1.2億噸。世界鋼鐵協(xié)會預(yù)測，2020年中國鋼材需求量將從2008年的4.76億噸上升至9.08億噸，鋼材需求量年均增長率為5.5%。

    二、產(chǎn)能過剩壓力逐步緩解

    “十二五”期間我國鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)消化過剩產(chǎn)能，在國家層面主要通過淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)兼并重組來實(shí)現(xiàn)。

    一是淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)期，有利于落后產(chǎn)能退出市場。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、土地、環(huán)保等法律法規(guī)，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，切實(shí)落實(shí)淘汰落后年度計(jì)劃，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要將上大與壓小相結(jié)合，淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

    二是產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高，有利于鋼鐵行業(yè)以需定產(chǎn)。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出，大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。重點(diǎn)支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，形成3～5家具有核心競爭力和較強(qiáng)國際影響的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升發(fā)展水平，形成6～7家具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果，積極推進(jìn)唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組，引導(dǎo)河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。以日本為例，日本在應(yīng)對鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境時(shí)采取的措施是加大行業(yè)的兼并與重組，組成鋼鐵企業(yè)“卡特爾”，在日本通產(chǎn)省的安排下，“卡特爾”成員就產(chǎn)量達(dá)成協(xié)議，使其市場份額保持了28年的穩(wěn)定，另外，“卡特爾”還同出口的潛在地區(qū)談判，簽訂了雙向鋼鐵產(chǎn)品發(fā)貨配額協(xié)議，有效保護(hù)了本國市場份額。