獨(dú)家視點(diǎn)：中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及集中度水平簡(jiǎn)要分析
日前，工信部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》2012修訂版，規(guī)范在環(huán)保、能耗等方面的門檻進(jìn)一步提高，粗鋼年產(chǎn)量100萬噸以下的普鋼企業(yè)將被淘汰，同時(shí)2013年后嚴(yán)禁生產(chǎn)一級(jí)螺紋鋼筋和二級(jí)螺紋鋼筋，升級(jí)為三級(jí)螺紋鋼;申報(bào)方面，規(guī)范取消了2010年版對(duì)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件的要求，鋼企只要通過規(guī)范對(duì)環(huán)保和工藝裝備的硬性門檻即可申報(bào)，這樣一批“黑戶”產(chǎn)能有望摘帽。目前我國(guó)未能拿到批文而在產(chǎn)的鋼鐵“黑戶”產(chǎn)能在3億噸左右，政府通過項(xiàng)目審批調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能的機(jī)制被證明并不成功，規(guī)范反映出政府壓縮鋼鐵產(chǎn)能依靠市場(chǎng)倒逼機(jī)制的嘗試，如果政策效果明顯，市場(chǎng)機(jī)制或?qū)⒅鸩綕B透到行業(yè)兼并重組中。市場(chǎng)機(jī)制的參與度加大，對(duì)于鋼鐵行業(yè)整體兼并重組的加快將有顯著提升作用。
鋼鐵行業(yè)屬于典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)在成本和技術(shù)等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著。我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)集中度受諸多中小鋼企影響，長(zhǎng)期處于較低水平?！笆晃濉币?guī)劃初期前十大鋼企市場(chǎng)占比僅34.8%，在不斷出臺(tái)的兼并重組政策推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)不斷集中，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，至2011年市場(chǎng)集中度提升至49.2%，但與“十二五”規(guī)劃60%的目標(biāo)仍有一定差距，更是遠(yuǎn)落后于主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)家的市場(chǎng)水平。以相近水平的發(fā)展中國(guó)家為參考，巴西前三大鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量市場(chǎng)占比為86%，印度這一比例也高達(dá)53%。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)實(shí)踐來看，提高市場(chǎng)集中度水平是提升鋼鐵行業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)集中度提升的主要因素是政策的推動(dòng)，國(guó)家對(duì)大型鋼鐵企業(yè)，尤其是國(guó)有鋼鐵企業(yè)間的兼并重組持鼓勵(lì)、扶持的態(tài)度甚至主動(dòng)參與，在產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策上給予較多傾斜。從近年行業(yè)兼并重組進(jìn)程來看，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整基本是中央部委和地方政府之間的資產(chǎn)劃撥，較少在資本市場(chǎng)上進(jìn)行交易，或者是企業(yè)為求大而抱團(tuán)結(jié)合。參考西方經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)重組多是在市場(chǎng)規(guī)律驅(qū)動(dòng)下完成。當(dāng)鋼鐵行業(yè)處于飽和狀態(tài)時(shí)，即供大于求，優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并進(jìn)行存量資源的優(yōu)化，從供需效果上看就是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的局面，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)兼并重組周期往往是與經(jīng)濟(jì)周期一致的。而我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組多數(shù)沒有建立完整的集團(tuán)管理體系，也就未能發(fā)揮資源的協(xié)同作用，行業(yè)重組的政策周期特性明顯。(慧聰網(wǎng))
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