鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩中企業(yè)之間競爭慘烈
本周,受房地產(chǎn)市場預(yù)期影響,各鋼廠連續(xù)下調(diào)螺紋鋼出廠價(jià)格,螺紋鋼期貨主力合約1401一度跌破3050元/噸,創(chuàng)出新低。這對鋼鐵行業(yè)來說,真是“雪上加霜”。
鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,企業(yè)之間競爭慘烈,同質(zhì)化產(chǎn)品如螺紋鋼,只能殺價(jià)求生存。問題還不止如此,因?yàn)楦偁帒K烈,因?yàn)樯嫫D難,一些地方保護(hù)愈發(fā)嚴(yán)重,導(dǎo)致不公平競爭。
例如,一些地方政府對當(dāng)?shù)刂行′撹F企業(yè)實(shí)行包稅制,這與正規(guī)繳納稅收的大型鋼鐵企業(yè)相比,可能省下60%至90%的稅收成本。調(diào)研資料顯示,在同一個(gè)省內(nèi),一家大型鋼鐵企業(yè)噸鋼上繳稅金275元,而另兩家中小型鋼鐵企業(yè)噸鋼上繳稅金僅為44.21元和31.45元。
再例如,在環(huán)保投入和環(huán)保成本上,各個(gè)鋼鐵企業(yè)之間差距明顯。一些中小企業(yè),一些落后產(chǎn)能,或者沒有達(dá)標(biāo)的環(huán)保投入,或者投入了但經(jīng)常違規(guī)停運(yùn)。在一些縣級(jí)城市,時(shí)常爆出鋼鐵企業(yè)違規(guī)排放的丑聞,地方環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán),明里暗里縱容是重要原因。
這種狀況導(dǎo)致了,越是大企業(yè),越是守法經(jīng)營的企業(yè),在市場競爭中越處于不利的境地。這種現(xiàn)象蔓延下去,可能產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰局面。
鋼鐵行業(yè)日子不好過,化解產(chǎn)能過剩工作尤為艱巨。在這個(gè)過程中,政府應(yīng)該扮演什么角色?有觀點(diǎn)認(rèn)為,化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該由市場調(diào)節(jié),政府不應(yīng)該參與。這話聽起來有道理,但停留在理論層面。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,市場離不開政府,政府已經(jīng)在市場里面。市場作用與政府作用,二者是有機(jī)統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來。
化解產(chǎn)能過剩,離不開政府這只“看得見的手”。政府的作為,最根本的也是最起碼的,就是要營造公平的競爭環(huán)境,保證公正的市場秩序,而不是相反。一些地方政府的不正當(dāng)作為,必須得到糾正。
面對現(xiàn)實(shí),目前我國的市場環(huán)境還不完善,現(xiàn)代市場體系正在建設(shè)中,誠信建設(shè)尤其缺失。在這樣的市場條件下,光靠市場調(diào)節(jié),像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,難以有效化解。說不定,還會(huì)愈演愈烈。
化解產(chǎn)能過剩,政府扮演的角色十分重要又有幾分微妙。這其間,考驗(yàn)政府的定力,也考驗(yàn)政府的智慧。總的說,政府要有作為,該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位。
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