煤炭進口量明顯下滑 征關(guān)稅影響不大
時隔6年，中國將恢復(fù)對進口煤炭征收關(guān)稅，被看做是進一步落實煤炭救市政策，由于征收關(guān)稅會增加進口煤炭成本，有利于國產(chǎn)煤銷售及提價。不過金銀島分析師戴兵認為，關(guān)稅調(diào)整對當(dāng)前進口煤市場影響不大，征收關(guān)稅只是影響一小部分未進口煤炭，還要考慮到國內(nèi)煤炭價格的因素。
回顧近年來煤炭進口政策可以發(fā)現(xiàn)，進口關(guān)稅不斷降低，直至取消。公開資料顯示，2005年1月1日開始，將煉焦煤進口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，動力煤和無煙煤進口仍然分別征收6%和3%的進口關(guān)稅;2005年4月1日開始，動力煤進口執(zhí)行3%的暫定關(guān)稅稅率;2006年11月1日開始，將煉焦煤之外的其他煤種進口關(guān)稅暫定稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%;2008年1月1日開始，所有煤炭進口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)至零。
在零關(guān)稅及國內(nèi)需求旺盛雙重因素推動下，進口煤增速迅猛，尤其對華南、華東地區(qū)起到很好的資源補充作用。但隨著國內(nèi)需求增速的回落以及產(chǎn)能的快速釋放，進口煤角色逐步轉(zhuǎn)向為搶占市場的“洪水猛獸”，也被認為是國內(nèi)煤價不斷走低、煤市走向寒冬的罪魁禍首。
隨著煤價不斷創(chuàng)出新低，煤炭企業(yè)開始大面積虧損，企業(yè)員工工資減發(fā)、欠發(fā)現(xiàn)象日漸突出，7月份開始煤炭救市政策接踵而至。在對煤炭進口提出總量控制后，時隔六年多煤炭進口征稅政策也隨之恢復(fù)。
10月9日，中國財政部關(guān)稅司發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煤炭進口關(guān)稅的通知》，表示自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
我國進口的煤炭中除無煙煤和煉焦煤外，多數(shù)煤種均屬于動力煤，這就意味著動力煤將要征收5%-6%的進口關(guān)稅，業(yè)內(nèi)人士表示。不過戴兵表示，從目前市場來看，15日開始征收關(guān)稅后，對當(dāng)前進口煤市場影響不大。
從7月份開始，國內(nèi)進口的動力煤明顯減少，8月份進口數(shù)據(jù)顯示降幅繼續(xù)擴大。2014年8月中國進口動力煤858.7萬噸，環(huán)比7月減少59.2萬噸，環(huán)比減少6.45%，同比2013年8月降幅為19.97%。主要是國內(nèi)經(jīng)過脫困會議后本身就已經(jīng)開始限制進口煤炭數(shù)量，進口量已然呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢，戴兵表示。
征收關(guān)稅后，進口煤到岸成本提高，使得進口煤的價格優(yōu)勢大幅減少，戴兵表示，加上關(guān)稅后，依然要與國內(nèi)煤價競爭的話，在FOB的價格上要報的更具優(yōu)勢才可以。而國內(nèi)煤價上漲幅度一旦超過關(guān)稅帶來的成本增加影響，政策的影響也將隨之減弱或消失。是否采購進口煤主要還是看價格是不是存在優(yōu)勢，煤炭專家李朝林表示。
另外需要注意的是，對于與我國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)，如東盟的印尼和菲律賓等國，向中國出口煤炭時，只要出示原產(chǎn)地證，就可以繼續(xù)享有零關(guān)稅政策。
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