鋼鐵貿(mào)易摩擦愈演愈烈 鋼企發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn)
中國鋼鐵企業(yè)貿(mào)易摩擦愈演愈烈?！度A夏時報》記者依據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上半年，我國鋼鐵產(chǎn)品和制品遭遇了11起貿(mào)易摩擦案件，進入7月份，又有4起貿(mào)易摩擦案件。
國外對中國鋼企發(fā)起反傾銷調(diào)查早已屢見不鮮，但中國卻很少對國外鋼企發(fā)起此類調(diào)查。這一次，中國鋼企毅然發(fā)起了“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”。商務(wù)部7月23日發(fā)布2015年第23號公告，對原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調(diào)查。這次調(diào)查源自5月27日武鋼、寶鋼代表國內(nèi)的取向電工鋼企業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請。
傾銷之禍
中國鋼企的“反擊戰(zhàn)”近年來已有，但為數(shù)不多。
2009年，武鋼和寶鋼向商務(wù)部申請對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷調(diào)查，對原產(chǎn)于美國的進口取向電工鋼進行反補貼調(diào)查。2010年4月10日，商務(wù)部發(fā)布肯定性終裁。
2013年6月14日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口取向電工鋼所適用的反傾銷措施和反補貼措施進行再調(diào)查。
由于中國對產(chǎn)自俄羅斯和美國的取向電工鋼征收反傾銷稅，從2011年至2014年，進口自俄羅斯的取向電工鋼的數(shù)量由15779噸降至1453噸，進口自美國的取向電工鋼的數(shù)量由2024噸降至288噸。
“來自日本、韓國和歐盟的取向電工鋼趁機搶占中國市場，甚至不惜以降低價格傾銷為手段，使其出口到中國的數(shù)量占中國總進口的比例達到并維持在極高的水平。”武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請書中稱。
據(jù)了解，目前日本、韓國和歐盟的取向電工鋼占據(jù)我國該品種進口總量的九成以上：2011年和2012年來，上述地區(qū)的取向電工鋼占到我國該類品種進口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的高位。
在2011年至2014年間，我國取向電工鋼進口價格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。在進口的影響下，國內(nèi)鋼企被迫降低銷售價格，企業(yè)在取向電工鋼上的單位利潤從2011年的100元/噸下降到了2014年的19元/噸，2014年同類產(chǎn)品的稅前利潤比2011年下降了69%。
據(jù)估算，2014年1月-2014年12月，原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的取向電工鋼的傾銷幅度分別為45.72%、29.50%和46.36%。
“根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，傾銷幅度大于2%便可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行調(diào)查?！鄙虅?wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局一位官員告訴《華夏時報》記者，商務(wù)部將在一個月內(nèi)向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者和國內(nèi)進口商發(fā)放調(diào)查問卷。
據(jù)了解，此次調(diào)查自2015年7月23日起開始，通常應(yīng)在2016年7月23日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2017年1月23日。
“嚴格意義上講，我國鋼鐵產(chǎn)能可滿足絕大多數(shù)鋼材(2092,0.00,0.00%)需求。不過，我們的某些品種鋼材在質(zhì)量穩(wěn)定性、服務(wù)和價格方面，(與國外產(chǎn)品)還有一定的差距。”冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)曾表示。
頻遭貿(mào)易摩擦
山東一家鋼鐵企業(yè)負責(zé)人王勇對《華夏時報》記者表示，對某些進口鋼材產(chǎn)品進行對外反傾銷，可在一定程度上遏制國際貿(mào)易對手濫用反傾銷。
記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國鋼鐵產(chǎn)品和制品上半年頻繁遭遇貿(mào)易摩擦之后，下半年的頻率還會更高。不僅如此，更多的國家和地區(qū)正在醞釀對中國鋼企發(fā)起反傾銷調(diào)查。
孟加拉國軋鋼廠試圖說服政府對從中國進口的螺紋鋼和角鋼開展反傾銷調(diào)查。這些軋鋼廠擔(dān)心，如果本國鋼鐵行業(yè)得不到保護，資金密集的鋼鐵行業(yè)將可能崩潰，數(shù)以萬計的人將失業(yè)。吉大港商務(wù)和工業(yè)部期待商務(wù)部將自中國進口螺紋鋼和角鋼關(guān)稅提高25%。
美國5家鋼廠已向政府提交冷軋板卷反傾銷和反補貼調(diào)查申請，包括中國在內(nèi)的8個國家將受到影響。美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會同時也提出該調(diào)查申請。
據(jù)稱，該調(diào)查需要近一年時間，美國商務(wù)部將在提交申請之后的20天內(nèi)決定是否開始反傾銷和反補貼調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會將在45天內(nèi)對是否存在損害或損害威脅作出初裁。反傾銷、反補貼和損害終裁可能在2016年三季度有結(jié)果。
7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上對包括《華夏時報》在內(nèi)的記者表示，由于鋼鐵工業(yè)制成品的國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，導(dǎo)致出口增長過快被設(shè)限。
國際鋼材市場反傾銷等貿(mào)易摩擦在一定程度上影響到了中國鋼材出口量，中國鋼材在貿(mào)易摩擦方面已經(jīng)面臨著非常大的壓力。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，6月份中國出口鋼材889萬噸，環(huán)比下降3.67%。
“取向電工鋼屬于高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，是我國重點發(fā)展品種，其產(chǎn)品已經(jīng)基本能滿足國內(nèi)市場需求，僅有一部分需要進口?！蓖跤卤硎尽?
資料顯示，取向電工鋼的制造工藝和設(shè)備復(fù)雜，成分控制嚴格，制造工序長，而且影響性能的因素多;因此，其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量通常被認為是衡量一個企業(yè)、一個國家特殊鋼制造技術(shù)水平的重要標(biāo)志之一。取向電工鋼素有冶金工業(yè)“工藝品”和“皇冠上的明珠”之稱，代表著當(dāng)今冶金工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的最高水平。
中國的取向電工鋼在海外也遭遇過反傾銷調(diào)查。例如，美國就在2013年對從中國進口的取向電工鋼進行反傾銷和反補貼調(diào)查;2014年，歐盟也對從中國進口的取向電工鋼進行了反傾銷調(diào)查。除中國外，日本、韓國、歐盟是全球取向電工鋼的主要產(chǎn)地。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，本次反傾銷調(diào)查是對中國鋼廠的保護措施，一旦對進口取向電工鋼征收反傾銷稅，勢必將引起進口價格上漲。
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